รายละเอียดเบื้องต้น

หลักกฎหมายปกครองเยอรมัน
กมลชัย รัตนสกาววงศ์

(แบ่งปันข้อมูล สำหรับทบทวนความรู้ ประกอบการศึกษา และเป็นแนวทางในการค้นคว้า อ้างอิง เปรียบเทียบกฎหมายปัจจุบัน)

------------------

เกี่ยวกับบรรณาธิการ
 
บทที่ 1 ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับระบบกฎหมายและระบบศาล
 
1. กำเนิดสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมัน
 
2. องค์กรการปกครองของสหพันธรัฐ
 
3. หลักการแบ่งแยกอำนาจ
 
3.1 อำนาจนิติบัญญัติ
 
3.1.1 กฎหมายที่จำกัดไม่ให้มลรัฐออก
 
3.1.2 กฎหมายที่ออกได้ทั้งมลรัฐและสหพันธรัฐ
 
3.2 อำนาจบริหาร
 
3.3 อำนาจตุลาการ
 
3.3.1 ศาลรัฐธรรมนูญสหพันธรัฐ
 
3.3.2 ศาลยุติธรรม
 
3.3.2.1 คดีแพ่ง
 
3.3.2.2 คดีอาญา
 
3.3.2.3 ศาลอิสระ
 
3.3.3 ศาลพิเศษ
 
3.3.3.1 ศาลปกครอง
 
3.3.3.2 ศาลแรงงาน
 
3.3.3.3 ศาลสังคม
 
3.3.3.4 ศาลภาษีอากร
 
3.3.4 องค์คณะรวมของศาลสูงสุดสหพันธรัฐ
 
บทที่ 2 วิวัฒนาการและรูปแบบขององค์กรที่ทำหน้าที่ชี้ขาดข้อพิพาทในทางปกครอง
 
1. ประวัติและความเป็นมาของศาลปกครอง
 
1.1 ประวัติและความเป็นมาก่อนการจัดตั้งศาลปกครอง
 
1.1.1 การคุ้มครองพิทักษ์สิทธิโดยศาลสมัยอาณาจักรเก่า
 
1.1.2 Kammerjustiz
 
1.1.3 แนวโน้มสู่รัฐที่มีอำนาจตุลาการที่อิสระในการวินิจฉัยข้อพิพาทหรือคดีทุกประเภท
 
1.1.4 องค์กรชี้ขาดข้อพิพาทในทางปกครองที่เรียกว่า Administrativjustiz
 
1.1.5 การประชุมแห่งชาติที่เมืองฟรังเฟริทกับการคุ้มครองรักษาสิทธิของประชาชนในทางปกครอง
 
1.1.6 ขั้นตอนสุดท้ายก่อนการจัดตั้งศาลปกครอง
 
1.2 การจัดตั้งศาลปกครองแห่งแรกในประเทศเยอรมัน
 
2. รูปแบบของศาลปกครองของประเทศสหพันธสาธารณรัฐเยอรมัน
 
2.1 ความสัมพันธ์ระหว่างศาลปกครองและรัฐธรรมนูญ
 
2.2 การคุ้มครองและพิทักษ์สิทธิทางกฎหมายปกครองของประชาชน
 
2.2.1 หลักพื้นฐานในการคุ้มครองพิทักษ์สิทธิ
 
2.2.2 เขตอำนาจศาลปกครอง
 
2.2.3 ลักษณะของคำฟ้อง
 
2.3 องค์กรศาลปกครอง
 
2.3.1 ศาลปกครองชั้นต้น
 
2.3.2 ศาลปกครองชั้นสูง
 
2.3.3 ศาลปกครองสหพันธรัฐ
 
2.4 วิธีสรรหาและคุณสมบัติของผู้พิพากษาศาลปกครอง
 
2.4.1 ผู้พิพากษาโดยตำแหน่ง
 
2.4.2 ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์
 
3. การควบคุมฝ่ายปกครอง
 
3.1 เหตุผลและความจำเป็นที่จะต้องมีการควบคุมฝ่ายปกครอง
 
3.2 ขั้นตอนการคุ้มครองสิทธิของประชาชน
 
3.2.1 การคุ้มครองสิทธิของประชาชนในเชิงป้องกัน
 
3.2.2 การคุ้มครองสิทธิของประชาชนในเชิงแก้ไข
 
บทที่ 3 หลักกฎหมายทั่วไปของกฎหมายวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
1. ประเด็นเรื่องและแนวความคิดในการวิจัย
 
2. การกำเนิดและการพัฒนาของความเข้าใจในเนื้อความของวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
2.1 ความเข้าใจในช่วงก่อนและต้นศตวรรษที่ 20
 
2.2 ความเข้าใจใหม่ :ยุคใหม่ของวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
3. หน้าที่ของวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
3.1 หน้าที่อิสระของวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
3.1.1 หน้าที่สนองตอบกฎหมายสารบัญญัติ
 
3.1.2 หน้าที่สนองตอบกฎหมายวิธีสบัญญัติ
 
3.2 หน้าที่ซึ่งเกี่ยวข้องกับกฎหมายรัฐธรรมนูญ
 
3.2.1 คุณค่าและศักดิ์ศรีของความเป็นมนุษย์ในฐานะที่เป็นหน้าที่ของวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง :ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอยู่ในสถานะเป็นบุคคลที่มีศักดิ์ศรีในการพิจารณา
 
3.2.2 สิทธิขั้นพื้นฐานในฐานะที่เป็นหน้าที่ของวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง :การคุ้มครองสิทธิขั้นพื้นฐานในการพิจารณาและโดยการพิจารณาของเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
3.2.2.1 ข้อพิจารณาทั่วไป
 
3.2.2.2 ความมีผลบังคับของสิทธิขั้นพื้นฐานในกฎหมายลำดับชั้นรองลงมา
 
3.2.2.3 ผลคำพิพากษาของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ
 
4. วิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
4.1 กฎหมายวิธีสบัญญัติในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองของประเทศอังกฤษ
 
4.1.1 ความเบื้องต้น
 
4.1.2 ที่มาหลักของ "natural justice"
 
4.1.3 จากแนวความคิด "natural justice" สู่แนวความคิด "Fairness"
 
4.1.4 การควบคุมวิธีพิจารณาของฝ่ายปกครองโดยศาล
 
4.1.5 ผลของวิธีพิจารณาที่บกพร่อง
 
4.1.6 เนื้อหาและขอบเขตของหลักกฎหมายวิธีพิจารณาในชั้นปกครองของอังกฤษ
 
4.1.6.1 หลักการรับฟัง
 
4.1.6.2 หลักความไม่มีส่วนได้เสียของเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบเรื่องและวินิจฉัย
 
4.1.6.3 หลักหน้าที่ในการให้เหตุผลในคำวินิจฉัยของฝ่ายปกครอง
 
4.2 กฎหมายวิธีสบัญญัติในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองของประเทศสหรัฐอเมริกา
 
4.2.1 "due process of law" และที่มา
 
4.2.2 หลักกฎหมายวิธีสบัญญัติในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองของสหรัฐอเมริกา
 
4.3 บทวิจารณ์
 
บทที่ 4 แนวความคิดเบื้องหลังขอกงการกำเนิดหลักกฎหมายทั่วไปของวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
1. หลักความยุติธรรม
 
1.1 ความยุติธรรมในฐานะเป็นที่มาของกฎหมาย
 
1.2 หลักความยุติธรรมและวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
2. หลักนิติรัฐ
 
2.1 ความนำ
 
2.2 พัฒนาการของแนวความคิดในเรื่องนิติรัฐเป็นเบื้องหลังของการจัดตั้งศาลปกครอง
 
2.2.1 การประกันสิทธิทางศาลก่อนศตวรรษที่ 19
 
2.2.2 การประกันสิทธิทางศาลในช่วงต้นศตวรรษที่ 19
 
2.2.3 การประกันสิทธิทางศาลในช่วงกึ่งศตวรรษหลังของศตวรรษที่ 19
 
2.2.3.1 ความเห็นของ O.Baehr และ R.V.Gneist ในเรื่องศาลปกครองและนิติรัฐ
 
2.2.3.2 การจัดตั้งศาลปกครองในประเทศเยอรมัน
 
2.2.3.3 ความเห็นของ O.Mayer ในเรื่องนิติรัฐและวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
2.2.4 การประกันสิทธิทางศาลในศตวรรษที่ 20
 
2.3 ความคิดในเรื่องนิติรัฐในฐานะที่เป็นวิญญาณที่อยู่เบื้องหลังของกฎหมายวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
2.3.1 อำเภอใจของการใช้อำนาจรัฐและการใช้อำนาจรัฐอย่างบิดเบือนเป็นแก่นสารของปัญหา
 
2.3.2 มาตรการในการขจัดการใช้อำนาจรัฐตามอำเภอใจ
 
2.3.2.1 หลักกฎหมายว่าด้วยการกระทำของเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองจะต้องชอบด้วยกฎหมาย
 
2.3.2.2 ความคิดเกี่ยวกับการประกันสิทธิให้แก่ประชาชนในฐานะมาตรการในการขจัดอำเภอใจของฝ่ายปกครอง
 
2.3.2.3 การปฏิบัติหน้าที่อย่างเสมอต้นเสมอปลายของเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองต่อประชาชนตามหลักความเสมอภาค
 
2.4 ศักดิ์ศรีแห่งความเป็นมนุษย์และวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
2.4.1 ที่มาของความคิดในเรื่องศักดิ์ศรีแห่งความเป็นมนุษย์
 
2.4.2 ลักษณะของศักดิ์แห่งความเป็นมนุษย์
 
2.4.3 สารัตถะของศักดิ์ศรีแห่งความเป็นมนุษย์
 
2.4.4 ผลในทางกฎหมายของหลักเรื่องศักดิ์ศรีแห่งความเป็นมนุษย์
 
2.5 หลักประชาธิปไตยและวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
2.5.1 สารัตถะของประชาธิปไตย
 
2.5.1.1 ความมีส่วนร่วมจากประชาชน
 
2.5.1.2 การควบคุมโดยประชาชน
 
2.5.1.3 การที่ประชาชนยอมรับปฏิบัติตามนิติกรรมทางปกครอง
 
2.5.2 ข้อเรียกร้องของหลักประชาธิปไตยในขอบเขตของวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
2.5.2.1 ความร่วมรับผิดชอบและสิทธิในการเข้ามีส่วนร่วมในการพิจารณา
 
2.5.2.2 ความไว้วางใจต่อฝ่ายปกครองและความเข้าใจของประชาชน
 
2.5.2.3 การร่วมกันปรึกษาหารือกับประชาชนผู้มีส่วนร่วมในการพิจารณา
 
2.5.2.4 วิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณชน
 
2.5.3 หลักกฎหมายวิธีพิจารณาเรื่องในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองและแนะความคิดประชาธิปไตย
 
2.5.3.1 หลักความไม่มีส่วนได้เสีย
 
2.5.3.2 หลักการรับฟังผู้ที่เกี่ยวข้อง
 
2.5.3.3 หลักการต้องให้เหตุผล
 
บทที่ 5 องค์ประกอบของ "นิติกรรมทางปกครอง"
 
1. ความเบื้องต้น
 
1.1 ข้อพิจารณาความแตกต่างระหว่างการกระทำทางปกครองและนิติกรรมทางปกครอง
 
1.2 วิวัฒนาการทางเนื้อหาของนิติกรรมทางการปกครอง
 
2. องค์ประกอบของนิติกรรมทางปกครอง
 
2.1 คำสั่ง คำวินิจฉัย หรือมาตรการ
 
2.2 ออกโดยองค์กรเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
2.3 กฎเกณฑ์
 
2.4 อำนาจปกครอง
 
2.5 ความมีผลทางกฎหมายโดยตรงไปสู่ภายนอก
 
2.5.1 นิติสัมพันธ์พิเศษทางกฎหมายปกครอง
 
2.5.2 การร่วมกระทำการของเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองอื่น
 
2.6 กรณีเฉพาะเรื่อง
 
2.6.1 องค์ประกอบ "กรณีเฉพาะเรื่อง"
 
2.6.2 การระบุตัวผู้รับนิติกรรมเฉพาะราย
 
2.6.3 คำสั่งทั่วไปทางปกครอง
 
2.6.4 เครื่องหมายและสัญญาณไฟจราจร
 
3. บทสรุป
 
บทที่ 6 ความชอบด้วยกฎหมาย ความมิชอบดวยกฎหมาย และผลบังคับทางกฎหมายของนิติกรรมทางปกครอง
 
1. นิติกรรมทางปกครองที่ชอบด้วยกฎหมาย
 
1.1 ความชอบด้วยกฎหมายวิธีสบัญญัติ
 
1.1.1 เขตอำนาจของเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
1.1.2 วิธีพิจารณา
 
1.1.3 แบบ
 
1.1.4 การฟังข้อเท็จจริงอย่างเพียงพอและประเมินข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำคัญในการออกนิติกรรมทางปกครองอย่างถูกต้อง
 
1.1.5 การให้เหตุผลประกอบการวินิจฉัย
 
1.2 ความชอบด้วยกฎหมายสารบัญญัติ
 
1.2.1 เงื่อนไขในการใช้อำนาจในการออกนิติกรรมทางปกครอง
 
1.2.2 นิติกรรมทางปกครองจะต้องสอดคล้องกับตัวบทกฎหมายและหลักกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
 
1.2.3 นิติกรรมทางปกครองที่มีอำนาจดุลพินิจด้วย
 
1.2.4 การวินิจฉัยสั่งการในการออกนิติกรรมทางปกครองจะต้องกระทำการอย่างสมควรแก่เหตุ
 
1.2.5 นิติกรรมทางปกครองจะต้องมีความชัดเจนกระจ่าง
 
2. นิติกรรมทางปกครองที่มิชอบด้วยกฎหมาย
 
2.1 โมฆะกรรมของนิติกรรมทางปกครอง
 
2.1.1 บทบัญญัติวรรคหนึ่ง
 
2.1.2 บทบัญญัติวรรคสอง
 
2.1.3 บทบัญญัติวรรคสาม
 
2.1.4 นิติกรรมทางปกครองที่เป็นโมฆะบางส่วน
 
2.2 โมฆียะกรรมของนิติกรรมทางปกครอง
 
2.2.1 เหตุแห่งโมฆียะกรรมของนิติกรรมทางปกครอง
 
2.2.2 นิติกรรมทางปกครองที่เป็นโมฆะบางส่วน
 
3. ผลบังคับทางกฎหมายของนิติกรรมทางปกครอง
 
3.1 ความสัมพันธ์ระหว่างความมผลบังคับทางกฎหมายและความมิชอบด้วยกฎหมายของนิติกรรมทางปกครอง
 
3.2 การเริ่มมีผลบังคับทางกฎหมายของนิติกรรมทางปกครอง
 
3.3 การสิ้นสุดของความมีผลบังคับทางกฎหมายของนิติกรรมทางปกครอง
 
3.4 เหตุขัดขวางการมีผลบังคับทางกฎหมายของนิติกรรมทางปกครอง
 
3.5 นิติกรรมทางปกครองที่เงื่อนไขเวลาเริ่ม
 
3.6 ผลบังคับของนิติกรรมทางปกครองที่ผิดพลาดในเรื่องขั้นตอนและหลักวิธีพิจารณาตามกฎหมายวิธีสบัญญัติ
 
3.6.1 การเยียวยาความผิดพลาดในทางวิธีพิจาณา
 
3.6.2 ความสำคัญของข้อผิดพลาดทางวิธีพิจารณา
 
3.7 การปรับนิติกรรมทางปกครองที่มิชอบด้วยกฎหมายให้ใช้บังคับได้ในกรณีที่ไปสอดคล้องกับนิติกรรมทางปกครองอย่างอื่น
 
3.8 สภาพบังคับของนิติกรรมทางปกครอง "เป็นที่สุด"
 
4. การอุทธรณ์โต้แย้งคัดค้านนิติกรรมทางปกครอง
 
4.1 การอุทธรณ์โต้แย้งคัดค้านนิติกรรมทางปกครองและการบอกล้างนิติกรรมทางปกครอง
 
4.2 ขั้นตอนในการใช้สิทธิอุทธรณ์โต้แย้งคัดค้านนิติกรรมทางปกครอง
 
4.2.1 การอุทธรณ์โต้แย้งคัดค้านภายในองค์กรฝ่ายปกครอง
 
4.2.2 การฟ้องคดีต่อศาลปกครองโดยทำเป็นคำฟ้องโต้แย้งสิทธิ
 
4.3 การฟ้องร้องคดีปกครองเกี่ยวกับนิติกรรมทางปกครองที่เป็นโมฆะ
 
5. อุทาหรณ์ในเรื่องนิติกรรมทางปกครองที่มิชอบด้วยกฎหมาย
 
6. บทสรุปวิจารณ์
 
บทที่ 7 การยกเลิกและการเพิกถอนนิติกรรมทางปกครอง
 
1. ข้อความคิดพื้นฐาน
 
1.1 สภาพปัญหา
 
1.2 ความหมายของการยกเลิกและการเพิกถอนนิติกรรมทางปกครอง
 
1.2.1 ความหมายร่วมกันของการยกเลิกและการเพิกถอนนิติกรรมทางปกครอง
 
1.2.2 ความหมายที่แตกต่างกันของการยกเลิกนิติกรรมทางปกครองและการเพิกถอนนิติกรรมทางปกครอง
 
1.3 การแยกประเภทนิตกรรมทางปกครองเพื่อประโยชน์ในการพิจารณาเรื่องการบอกล้างนิติกรรมทางปกครอง
 
1.3.1 นิติกรรมทางปกครองที่เป็นภาระแก่ผู้รับนิติกรรมทางปกครอง
 
1.3.2 นิติกรรมทางปกครองที่เป็นภาระแก่ผู้รับนิติกรรมทางปกครอง
 
1.3.3 นิติกรรมทางปกครองที่เป็นคุณประโยชน์และเป็นภาระแก่ผู้รับนิติกรรมทางปกครอง
 
1.4 หลักกฎหมายปกครองที่สำคัญซึ่งใช้ในการพิจารณาเชิงทฤษฎี
 
1.4.1 หลักกฎหมายปกครองเรื่องการกระทำของฝ่ายปกครองจะต้องชอบด้วยกฎหมาย
 
1.4.2 หลักกฎหมายปกครองเรื่องความมั่นคงแห่งสิทธิ
 
1.4.3 หลักกฎหมายปกครองเรื่องการคุ้มครองความเชื่อถือหรือความไว้วางใจของประชาชนผู้รับนิติกรรมทางปกครองต่อนิติกรรมทางปกครองว่ามีสภาพบังคับหรือชอบด้วยกฎหมาย
 
2. การยกเลิกนิติกรรมทางปกครอง
 
2.1 คำสอนและแนวคำพิพากษาของศาลก่อนการประกาศใช้ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
2.1.1 ความผูกพันตามหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ปกครองในการยกเลิกนิติกรรมทางปกครองที่เป็นโมฆียะ
 
2.1.2 ปัญหาในเชิงนิติศาสตร์ที่พึงพิจารณาในการยกเลิกนิติกรรมทางปกครองที่เป็นโมฆียะ
 
2.1.3 ขอบเขตของการยกเลิกนิติกรรมทางปกครอง
 
2.2 การยกเลิกนิติกรรมทางปกครองตามประมวลกฎหมายวิธิพิจารณาความในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
2.2.1 บทบัญญัติเรื่องการยกเลิกนิติกรรมทางปกครองที่เป็นโมฆียะ
 
2.2.2 คำสอนทางตำราและแนวคำพิพากษาเกี่ยวกับการยกเลิกนิติกรรมทางปกครองตามมาตรา 48
 
3. การเพิกถอนนิติกรรมทางปกครอง
 
3.1 คำสอนและแนวคำพิพากษาของศาลก่อนประกาศใช้ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
3.1.1 ความผูกพันตามหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองในการเพิกถอนนิติกรรมทางปกครองที่ชอบด้วยกฎหมาย
 
3.1.2 การกำหนดข้อสงวนสิทธิในการเพิกถอนนิติกรรมทางปกครอง
 
3.1.3 ปัญหาเชิงนิติศาสตร์ที่พึงพิจารณาในการเพิกถอนนิติกรรมทางปกครอง
 
3.1.4 นิติกรรมทางปกครองที่ก่อให้เกิดสิทธิทางกฎหมายแพ่ง
 
3.1.5 การเพิกถอนนิติกรรมทางปกครองในตัวของมันเองก็เป็นนิติกรรมทางปกครองด้วยนั้น ไม่อาจถูกเพิกถอนได้อีก
 
3.1.6 การเพิกถอนนิติกรรมทางปกครองจะต้องแจ้งให้ผู้รับนิติกรรมทางปกครองทราบ
 
3.1.7 ขอบเขตของการเพิกถอนนิติกรรมทางปกครอง
 
3.2 การเพิกถอนนิติกรรมทางปกครองตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง
 
3.2.1 บทบัญญัติเรื่องการเพิกถอนนิติกรรมทางปกครองที่ชอบด้วยกฎหมาย
 
3.2.2 หลักเกณฑ์การเพิกถอนนิติกรรมทางปกครอง
 
3.2.3 การคุ้มครองความเชื่อถือและการชดใช้ค่าสินไหมทดแทน
 
3.2.4 การเพิกถอนนิติกรรมทางปกครองที่เป็นภาระแก่ผู้รับนิติกรรมทางปกครอง
 
3.3 หลักเกณฑ์ร่วมกันของการยกเลิกและการเพิกถอนนิติกรรมทางปกครอง
 
3.3.1 นิติกรรมทางปกครองที่จะยกเลิกหรือจะเพิกถอนนั้นต้องเป็นนิติกรรมทางปกครองที่มีผลบังคับ
 
3.3.2 นิติกรรมทางปกครองที่จะยกเลิกหรือจะเพิกถอนนั้นจะอยู่ในช่วงที่พ้นระยะเวลาอุทธรณ์ไปแล้วหรือไม่ ไม่ใช่สาระสำคัญ
 
3.3.3 การยกเลิกนิติกรรมทางปกครองและการเพิกถอนนิติกรรมทางปกครองในตัวของมันเองก็เป็นนิติกรรมทางปกครอง
 
4. อุทธาหรณ์ในเรื่องการยกเลิกและการเพิกถอนนิติกรรมทางปกครองและการเข้าสู่ปัญหา
 
4.1 อุทาหรณ์
 
4.2 การเข้าสู่ปัญหาตามอุทาหรณ์
 
5. บทสรุปวิจารณ์
 
บทที่ 8 ความคิดพื้นฐานเกี่ยวกับดุลพินิจฝ่ายปกครอง
 
1. ความเบื้องต้น
 
1.1 การใช้กฎหมายของฝ่ายปกครอง
 
1.1.1 การมองบทบัญญัติของกฎหมายเป็นองค์ประกอบและผลทางกฎหมาย
 
1.1.2 ขั้นตอนของการใช้กฎหมาย
 
1.2 การควบคุมการกระทำของฝ่ายปกครองโดยศาลปกครอง
 
1.3 ความผูกพันตามกฎหมายอย่างยืดหยุ่นของฝ่ายปกครอง
 
1.4 ประเภทของนิติกรรมทางปกครอง
 
1.4.1 นิติกรรมทางปกครองที่ออกโดยเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองไม่มีดุลพินิจ
 
1.4.2 นิติกรรมทางปกครองที่ออกโดยเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองมีดุลพินิจ
 
1.4.3 นิติกรรมทางปกครองที่ปราศจากตัวบทกฎหมาย
 
2.ดุลพินิจฝ่ายปกครองในส่วนผลทางกฎหมาย
 
2.1 ความหมายและประเภทของดุลพินิจในส่วนผลทางกฎหมาย
 
2.2 เงื่อนไขทางลายลักษณ์อักษรที่ให้ฝ่ายปกครองมีดุลพินิจ
 
2.3 หน้าที่และบทบาทของดุลพินิจ
 
2.3.1 การใช้ดุลพินิจในกรณีเฉพาะราย
 
2.3.2 การใช้ดุลพินิจทั่วไป
 
2.4 สิ่งที่จะต้องคำนึงและผูกมัดในการใช้ดุลพินิจ
 
2.4.1 หลักความสมควรแก่เหตุ
 
2.4.2 สิทธิขั้นพื้นฐาน
 
2.5 ความบกพร่องของการใช้ดุลพินิจฝ่ายปกครองในส่วนผลทางกฎหมายและการควบคุมตรวจสอบโดยศาลปกครอง
 
2.5.1 ความบกพร่องของการใช้ดุลพินิจฝ่ายปกครองในส่วนผลกฎหมาย
 
2.5.2 ความควบคุมตรวจสอบโดยศาลปกครอง
 
2.6 ดุลพินิจฝ่ายปกครองที่ขาดหายไปเพราะเหตุผลทางภววิสัย
 
2.7 ผลของการใช้ดุลพินิจที่บกพร่อง
 
3. ถ้อยคำของบทบัญญัติที่ไม่เจาะจงและดุลพินิจฝ่ายปกครองในส่วนองค์ประกอบของปทัสถานทางกฎหมาย
 
3.1 ถ้อยคำของบทบัญญัติที่ไม่เจาะจง
 
3.1.1 ประเภทที่เป็นเรื่องทางข้อเท็จจริง
 
3.1.2 ประเภทที่จะต้องนำมาตีแผ่ให้ความหมายเพิ่มเติมพิเศษทางวิชาการ หรือทางความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านหรือหลาย ๆ ด้านร่วมกัน
 
3.2 ดุลพินิจฝ่ายปกครองในส่วนองค์ประกอบของปทัสถานทางกฎหมาย
 
3.2.1 ความหมายและสาระสำคัญของดุลพินิจฝ่ายปกครองในส่วนองค์ประกอบของปทัสถานทางกฎหมาย
 
3.2.2 การควบคุมการใช้ดุลพินิจในส่วนองค์ประกอบของปทัสถานทางกฎหมายโดยศาลปกครอง
 
4. นิติรัฐและการใช้ดุลพินิจฝ่ายปกครอง
 
4.1 ฝ่ายนิติบัญญัติจะต้องบัญญัติกฎหมายให้ชัดแจ้งล่วงหน้า
 
4.1.1 ในกรณีดุลพินิจอย่างแคบ
 
4.1.2 ในกรณีดุลพินิจอย่างกว้าง
 
4.1.3 ดุลพินิจตามนโยบายหรือดุลพินิจทางการเมือง
 
4.2 การประกันสิทธิทางศาล
 
5. ตัวอย่างการพิจารณาประเด็นการใช้ดุลพินิจจากข้อเท็จจริง
 
6. บทวิจารณ์
 
บทที่ 9 ดุลพินิจความเชี่ยวชาญของฝ่ายปกครอง
 
1. ความเบื้องต้น
 
2. ความหมายของความเชี่ยวชาญ
 
3. ดุลพินิจในส่วนองค์ประกอบทางกฎหมายและความเชี่ยวชาญ
 
3.1 หน้าที่ทั่วไปของดุลพินิจในส่วนองค์ประกอบทางกฎหมาย
 
3.2 ดุลพินิจในส่วนองค์ประกอบทางกฎหมายตามแนวคำพิพากษาของศาลและตำรา
 
3.2.1 แนวคำพิพากษาของศาล
 
3.2.2 ความเห็นในทางตำรา
 
3.2.3 สรุปความเห็น
 
4. ดุลพินิจในส่วนผลทางกฎหมายและความเชี่ยวชาญ
 
4.1 หน้าที่ทั่วไปของดุลพินิจในส่วนผลทางกฎหมาย
 
4.2 บทวิเคราะห์ดุลพินิจในส่วนผลทางกฎหมายและความเชี่ยวชาญ
 
5. บทสรุป
 
บทที่ 10 ทรัพย์สินทางปกครอง
 
1. ความเบื้องต้น
 
1.1 ทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการคลังของรัฐ
 
1.2 ทรัพย์สินทางปกครอง
 
2. นิติสัมพันธ์ทางปกครองระหว่างรัฐกับประชาชนในทรัพย์สินทางปกครอง
 
2.1 การอนุญาตให้ใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินทางปกครอง
 
2.2 ประเภทของการใช้ทรัพย์สินทางปกครอง
 
2.2.1 การใช้ทรัพย์สินทางปกครองโดยปกติทั่วไป
 
2.2.2 การใช้ทรัพย์สินทางปกครองในกรณีพิเศษ
 
3. ตัวอย่างคดีเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินทางปกครอง
 

บันทึกที่เกี่ยวข้อง (0)

ยังไม่มีบันทึกที่เกี่ยวข้อง